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:: Gacetilla de Prensa Nº 01

XIII JORNADAS INTERNACIONALES DE ECONOMIA DE LA SALUD
XIV JORNADAS NACIONALES DE ECONOMIA DE LA SALUD

Los días jueves 22 y viernes 23 de abril de 2004, se realizarán las XIII Jornadas Internacionales y las XIV Jornadas Nacionales de Economía de la Salud bajo el lema: "FINANCIAMIENTO Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA SALUD"

La sede del evento, organizado por la Asociación de Economía de la Salud (AES) será el Hotel Sheraton Pilar - Pcia. de Buenos Aires

El programa del evento incluye el abordaje de los siguientes temas:

• El impacto de la salida de la convertibilidad: el mercado laboral y la macroeconomía
  
• El financiamiento de la salud en Canadá
  
• Experiencias de reformas de los sistemas de salud en España, Brasil, Chile y Costa Rica
  
• La política fiscal y tributaria de la Argentina
  
• La seguridad social: ingresos y gastos
  
• Hacia un cambio en la modalidad de financiamiento: diversas ópticas y perspectivas
  
• Los contratos de gestión como instrumento de asignación de recursos
  
• La articulación entre Nación, Provincias y Municipios
  
• Recaudación y control de recursos
  
• Equidad, asignación y redistribución
  
• Relaciones público/privado en salud

Para informes e inscripción:
Venezuela 931 - (C1095AAS)
Ciudad de Buenos Aires - Argentina
Tel. +54 11 4334-7766
E-mail: info@aes.org.ar

La Asociación de Economía de la Salud

AES Argentina fue fundada por un grupo de profesionales de diversas disciplinas, que desarrollan sus actividades en el sector de la salud, en el año 1991.

El propósito de la Asociación es crear un ámbito científico-pluralista para la reflexión, la investigación y la formación de recursos humanos en el área de la Economía de la Salud, con especial preocupación por la eficacia y la equidad del sistema sanitario

La Economía de la Salud se ocupa del estudio de los procesos económicos y sociales vinculados a la producción y distribución de bienes y servicios destinados a la preservación y mejora de la salud de la población, identificando alternativas económicas, sociales, organizacionales y administrativas. Abarca un campo temático muy amplio, comprendiendo las cuestiones microeconómicas referidas a las decisiones individuales de producción, distribución y consumo de bienes y servicios de salud, y los temas globales relativos al financiamiento de sistemas y al nivel y composición del gasto

Sus objetivos son :

• Congregar a profesionales e instituciones con interés y experiencia en el estudio de las bases económicas y sociales de los procesos de la salud y enfermedad de la población.
  
• Promover la formación, el perfeccionamiento y la educación continua de recursos humanos en el área de la Economía de la Salud.
  
• Desarrollar esfuerzos para estimular, apoyar y promocionar estudios e investigaciones en temas de Economía de la Salud.
  
• Establecer y mantener relaciones con asociaciones similares en el orden nacional e internacional.
  
• Divulgar, promover y difundir el conocimiento de la Economía de la Salud.

Entrevista a la Lic. Mónica Levcovich, Presidente de la AES

Lic. Mónica Levcovich, Presidente de la AES Argentina

"FINANCIAMIENTO Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA SALUD" será el tema eje de las Jornadas Nacionales e Internacionales de Economía de la Salud que se desarrollarán los días 22 y viernes 23 de abril en el Hotel Sheraton Pilar. La Lic. Mónica Levcovich, Presidente de AES, contextualiza la elección por parte de la Asociación de Economía de la Salud del tema de esta XIV edición del encuentro. "Durante la década del '90 se decía que el problema del Sector Salud no era la cantidad de recursos disponibles, sino la eficiencia con que eran utilizados. Después de la crisis del 2001-2002 comienza a haber una percepción distinta y los actores del sector empiezan a percibir que en realidad lo que está pasando es que también escasean los recursos. No sólo hay un problema de distribución y de asignación, sino también de cantidad.

Sabemos que la crisis de los últimos años de la década del '90 y principios del 2000 trajo aparejado un cambio en el mercado laboral y eso repercutió fuertemente en el sector Salud en cuanto a que muchas personas que antes tenían cobertura de las Obras Sociales dejaron de tenerla. Eso modificó bastante profundamente la cobertura. Por otra parte, la devaluación, el cambio de la política monetaria en el 2002 también trajo aparejado un cambio en los precios relativos sectoriales en la medida en que todo aquel insumo o equipamiento importado empezó a tener un peso distinto en la función de producción de los prestadores. Y esto se dio acompañado por un aumento en el nivel de pobreza de la población, lo que aumentó la vulnerabilidad ante las enfermedades y la mayor demanda al sector público".

En el marco de la salida del estado de emergencia económica, muy próximos al lanzamiento del Programa Médico Obligatorio (PMO) definitivo y el Plan Federal de Salud, la transición está concluyendo. La inminencia de la necesidad de definición del futuro modelo de financiamiento del sector promueve el debate que se generará durante las Jornadas. "En la Argentina ha habido muy poco debate en cuanto al tema Salud, en cuanto a la asignación de recursos. Me refiero a que la sociedad tome decisión sobre las prioridades a las cuales se deben asignar los recursos. Esto sí se está empezando a plantear en otros países latinoamericanos y ya se estableció desde hace bastante tiempo en algunos países desarrollados.

Este es el momento en el que uno puede sentarse a reflexionar. Este debate no se podría haber dado en el 2002. Se está saliendo de la emergencia, entonces podemos empezar a preguntarnos desde el sector Salud qué fuentes alternativas o adicionales de financiamiento hay, cómo se debe ir construyendo un flujo de financiamiento distinto. Y además estamos en un momento en que el país todo se está planteando el tema de la coparticipación federal, en el que se va a discutir con las provincias cómo es el reparto de los recursos tributarios. Esto no es ajeno a la discusión. En el caso, por ejemplo, de la provincia de Buenos Aires, la coparticipación a los municipios tiene implícito un indicador relacionado con la atención de la Salud. No digo que la coparticipación nacional tenga que tenerlo en cuenta, pero cuando se vaya a pensar en la coparticipación también se deberá pensar qué es lo que pasará con el financiamiento de la Salud dado que son las provincias las que financian el mayor porcentaje de la Salud Pública.

Lo cierto es que ya se está originando un cambio en el financiamiento, ya que algunas instituciones de la Seguridad Social están recibiendo aportes de recursos de Rentas Generales para aliviar los déficit que puedan tener. En realidad ya se está enhebrando o articulando una forma de financiamiento distinta. La idea es explicitar esto".

Por otra parte, el fin de la etapa de hegemonía del modelo neoliberal está marcando un cambio en el rol del Estado, un factor decisivo en cuanto a la política de financiamiento del sector. "Eso hay que tenerlo en cuenta de la misma manera en que se está planteando una relación público-privado distinta -afirma la Lic. Levcovich-. O sea, no sólo marcar un cierto liderazgo desde el Estado, que se da de hecho en la medida en que el hospital público debe responder a la demanda de la gente sin cobertura, pero además, hay una predisposición tanto por parte del sector público, como de los prestadores del sector privado, de establecer vinculaciones distintas. Si uno observa el sector prestador privado, más de un 50% de su financiamiento proviene de la Seguridad Social".

El futuro

La Lic. Levcovich reflexiona sobre el futuro escenario del sector Salud. "Ninguna reforma es a corto plazo, y ninguna reforma es gratuita. Entonces, lo que yo creo y pretendemos de estas Jornadas que organiza la AES es que sirvan para establecer un inicio, darle un espacio al debate acerca de qué es lo que se debe hacer, cómo se va a transitar ese proceso, qué es lo que queremos. Yo creo que no hay ninguna duda de que la Seguridad Social va a seguir siendo protagonista, al menos hasta que se consolide el sistema tributario. Lo que puede pasar es que tal vez disminuya la cantidad de cajas y eso hará que sea más eficiente. También creo que habrá una colaboración más clara entre el sector prestador público y el privado. Un tema que está pendiente aun es la regulación de la Medicina Prepaga. Finalmente, lo que debería pasar es que debería disminuir la fragmentación que tiene el sistema. La clave, el objetivo es lograr la equidad en el sistema".

Las jornadas

Con respecto al abordaje del tema financiamiento y asignación de recursos en las jornadas, la presidenta de AES explicó que habrá tres propuestas: "Por un lado, dar lugar a la exposición de experiencias internacionales. Participará un funcionario de la Superintendencia de ISAPRES de Chile y también un invitado de Costa Rica. También se está gestionando la exposición de experiencias en España, Brasil y Canadá. La idea es que a través del relato de estas personas nosotros, los participantes de las jornadas, podamos conocer los caminos por los cuales transitaron esos países. Cada uno con una experiencia particular. En el caso de Brasil, España y Canadá nos interesa particularmente la cuestión del federalismo. Chile y Costa Rica, en cambio, tienen propuestas de asignación de recursos muy interesantes.

El segundo grupo está vinculado a la exposición del contexto macroeconómico. Habrá una conferencia sobre el impacto de la salida de la convertibilidad en el mercado laboral y la macroeconomía en general. Un análisis sobre la situación del sistema tributario, fiscal y de la Seguridad Social.
En otro panel se disertará sobre la equidad en la asignación de recursos y la redistribución de ingresos. Se va a intentar mostrar cuál es el mapa epidemiológico de la Argentina en relación con la distribución de la población por niveles socioeconómicos, las diferenciales de acceso a la atención de la salud y el impacto redistributivo del gasto público.

Finalmente, otro grupo de disertantes analizarán qué es lo que puede llegar a pasar y qué es lo que nos interesa que pase. Cuáles son las tendencias, las expectativas o las reflexiones que tienen distintos actores del sector Salud. La conferencia de cierre estará a cargo del Ministro de Salud de la Nación, quien seguramente se va a referir a cómo se percibe el futuro desde la política sanitaria".

Agradecemos la difusión de esta información
Para entrevistar al Lic. Vassallo: Tel 011-1541462410

Contacto de Prensa
Andrea Joseph
Tel. 011-4502-4990 / 1556155454